Уиткофф и Кушнер прилетели к Путину в Кремль. DOXA разбирается, что осталось после переговоров в Абу-Даби

Спецпосланники Дональда Трампа финансист Стив Уиткофф и зять президента Джаред Кушнер рано утром 12 ноября прилетели в московский аэропорт Внуково, где их под мокрым снегом встретил спецпредставитель Владимира Путина и глава РФПИ Кирилл Дмитриев, сообщают провластный «Интерфакс» и Reuters. В первой половине дня американцы должны встретиться с самим Путиным, причем для Уиткоффа это будет уже десятая личная встреча с российским президентом.

Перед Кремлем у Уиткоффа и Кушнера состоялась отдельная беседа с Дмитриевым, о содержании которой ничего не известно, отмечает Reuters. Помощника Путина Юрия Ушакова тем временем заметили в отеле Four Seasons возле Кремля, где остановились американские переговорщики, и позже он подтвердил, что провел с ними предварительные консультации. Затем Уиткофф и Кушнер в сопровождении Дмитриева покинули отель и прибыли в Кремль на встречу с Путиным.

Из Москвы спецпосланники отправятся в Дублин, чтобы рассказать об итогах Владимиру Зеленскому.

Что осталось после Абу-Даби

Визит в Москву состоялся на следующий день после того, как в Абу-Даби завершились трехсторонние переговоры России, США и Украины. Это были первые прямые переговоры сторон при посредничестве США за девять месяцев, и закончились они новостью об очередном крупном обмене пленными, но без публичного прорыва по всему остальному.

Обмен обещает стать самым масштабным за войну: более 1000 человек с каждой стороны, и состоится он в ближайшие две-три недели.

Оценки участни:ц заметно разошлись. Глава российской делегации Владимир Мединский заявил, что стороны «приблизились к миру», и уточнил, что центральной темой встречи была система безопасности в Европе, а по территориальному вопросу сказал, что «каждая пядь нашей земли будет России возвращена». Представитель украинской делегации Давид Арахамия говорил о «хорошей динамике», которая позволяет рассчитывать на соглашение к Новому году. Американская сторона оказалась сдержаннее и признала, что разногласия по главным вопросам, включая территориальный, никуда не делись.

Несмотря на публичный оптимизм Трампа, признаков серьезных компромиссов пока нет. Киев категорически отвергает требование Путина отдать весь Донбасс в обмен на мир, и из-за тупика по территориям посредни:цы пытаются перевести разговор на послевоенные гарантии безопасности и восстановление.

Впрочем, по данным «РБК-Украина», российская делегация в Абу-Даби вообще отказалась обсуждать прекращение огня, удары по энергетике и кораблям в Черном море и территориальные вопросы. Собеседни:цы издания говорят, что представитель:ницы Москвы сместили фокус на будущую архитектуру европейской безопасности, а сама война в Украине оказалась там фактически второстепенной темой.

Зеленский эту картину подтвердил. По его словам, украинская сторона подняла вопрос о прекращении огня в Черном море и об энергетическом перемирии, но услышала, что у российской делегации «нет мандата» это обсуждать. «Тем не менее, мы договорились, что американская сторона будет встречаться с российским лидером, и там все эти вопросы будут подняты, поэтому я рассчитываю, как минимум, получить ответ», — сказал президент Украины. Он добавил, что представитель:ницы США обсудят с Путиным и возможность встречи на уровне лидеров.

Новое соглашение о безопасности с Европой

Как сообщили Axios два осведомленных источника, одним из ключевых сюжетов в Абу-Даби стала просьба США к России разработать новое соглашение о безопасности с Европой. Российские представитель:ницы на встрече заявили, что полномасштабная война в Украине вообще началась из-за того, что бывший президент США Джо Байден не ответил на письмо Путина с изложением его опасений по поводу безопасности.

В ответ Уиткофф и Кушнер предложили Москве подготовить новый проект, который учитывал бы ее опасения и требования. В документе, по их словам, должно быть прописано и то, на какие «симметричные шаги» Россия готова пойти ради снижения напряженности с европейскими странами. Американцы добавили, что всерьез обсуждать такие вопросы можно, только если за столом переговоров будут и сами европейские представитель:ницы.

Разговор о новой архитектуре безопасности Москва ведет и публично. Россия могла бы заключить с отдельными странами НАТО договоренности о взаимном ненападении и дать им дополнительные гарантии безопасности, заявил директор департамента внешнеполитического планирования МИД России Алексей Дробинин. Многие европейские политики:ни, впрочем, выступают против того, чтобы обсуждать общую безопасность континента до реального прогресса по Украине, включая прекращение огня.

Контекст

Та система, о пересмотре которой сейчас говорят в Абу-Даби и Москве, создавалась десятилетиями, и ее фундаментом стал Хельсинкский заключительный акт 1975 года, который СССР, США, Канада и европейские страны подписали после трех лет переговоров. Документ закрепил нерушимость границ, отказ от применения силы и обязательства по правам человека, а на его основе выросло Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе, позже превратившееся в ОБСЕ.

К концу холодной войны к этому добавились договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности 1987 года, Парижская хартия 1990 года и Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ), ограничивший количество танков, артиллерии и самолетов на континенте.

В девяностые к этому каркасу пристроили отдельный российский этаж, начав с Договора по открытому небу 1992 года, который разрешал наблюдательные полеты над территорией друг друга. Через пять лет появился Основополагающий акт Россия–НАТО, а в 2002 году Совет Россия–НАТО, где Москва получила площадку для постоянных консультаций с альянсом. Параллельно работали механизмы контроля над вооружениями и взаимные инспекции, то есть вся та инфраструктура взаимного наблюдения, которую выстраивали больше тридцати лет.

Разбирали ее потом примерно так же долго и усилиями обеих сторон. В 2002 году США вышли из Договора по ПРО, в 2007 году Россия приостановила участие в ДОВСЕ, а в 2015 году свернула его окончательно.

В 2019 году рухнул договор о ракетах средней дальности, из которого Вашингтон вышел, обвинив Москву в нарушениях, а Москва ответила зеркально. Затем США, а следом и Россия вышли из Договора по открытому небу, так что к 2021 году от прежней архитектуры остались в основном рамочные обязательства и один действующий договор о стратегических вооружениях.

Решающим стал рубеж 2021 и 2022 годов, когда в декабре Москва передала США и НАТО проекты договоров с требованием отказаться от расширения альянса на восток и отвести военную инфраструктуру к рубежам 1997 года. Именно к этим требованиям, по данным «РБК-Украина», российская делегация вернулась и сейчас.

Получив тогда отказ, Россия 24 февраля начала полномасштабное вторжение в Украину, чем нарушила и хельсинкские принципы, и Будапештский меморандум 1994 года, по которому Киев отказался от ядерного оружия в обмен на гарантии территориальной целостности.

После этого от прежней системы не осталось почти ничего, поскольку Совет Россия–НАТО не работает, ОБСЕ парализована, в 2023 году Москва официально вышла из ДОВСЕ и приостановила участие в договоре СНВ-IIIСНВ-III, или New START, — договор России и США о сокращении стратегических наступательных вооружений. Он ограничивал арсенал каждой стороны 1550 развернутыми ядерными боезарядами и 700 развёрнутыми носителями, а также предусматривал взаимные проверки. Россия приостановила участие в договоре в 2023 году, а 5 февраля 2026 года срок его действия истек, а сам он истекает в 2026 году.