Дефицит бюджетов российских регионов в 2025 году вырос почти в 4 раза

Дефицит бюджетов российских регионов в 2025 году вырос почти в 4 раза и достиг рекордных почти полтора триллиона рублей. Об этом сообщает «Коммерсант» со ссылкой на расчеты рейтингового агентства АКРА, основанные на данных Единого портала бюджетной системы и Казначейства России.

Доходы субъектов по итогам года составили почти 23 триллиона рублей — это на четыре процента больше, чем в 2024 году. Однако расходы увеличились заметно больше — на девять процентов, до 24 триллионов рублей. Разрыв между темпами роста поступлений и расходов привел к резкому увеличению дефицита: годом ранее он составлял 407 миллиардов рублей.

Как отмечает в разговоре с «Коммерсантом» руководитель направления муниципальных рейтингов АКРА Илья Цыпкин, с дефицитом 2025 год завершили 74 региона — против 50 в 2024 году. В абсолютных значениях наибольший разрыв зафиксирован у Москвы — 229 миллиардов рублей. Далее с существенным отставанием следуют Ямало-Ненецкий автономный округ — 84 миллиарда рублей и Ханты-Мансийский автономный округ — 72 миллиарда рублей. В относительном выражении — по отношению к объему налоговых и неналоговых доходов — наиболее напряженная ситуация сложилась в Кемеровской и Вологодской областях — по 35 процентов, а также в Архангельской области — 34 процента.

Покрывали дефицит регионы в основном за счет ранее накопленных средств. Почти один триллион рублей направили из почти трех триллионов временно свободных остатков на счетах — таким образом закрыли около двух третей разрыва. Еще около 30 процентов профинансировали за счет банковских кредитов — 449 миллиардов рублей. Оставшаяся часть пришлась на облигации, бюджетные кредиты и другие источники.

При этом структура доходов изменилась неравномерно. Поступления по налогу на доходы физических лиц выросли на 12 процентов — на 732 миллиарда рублей, увеличились сборы по налогам на совокупный доход и имущество. Одновременно заметно снизились доходы от налога на прибыль — на девять процентов, или 493 миллиарда рублей. В 55 регионах сокращение связано с ухудшением финансовых результатов предприятий — прежде всего в субъектах, экономика которых зависит от добычи подешевевших полезных ископаемых. В Коми поступления по налогу на прибыль сократились на 50 процентов, в Оренбургской области — на 40 процентов, в Ямало-Ненецком автономном округе — на 39 процентов. В абсолютных значениях больше всего потеряли бюджеты Тюменской области, Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов.

Контекст

Дефицит федерального бюджета в 2025 году, по данным «Коммерсанта», составил почти шесть триллиона рублей — около трех процентов ВВП. Изначально власти планировали удержать его на уровне чуть больше одного триллиона рублей, или половины процента ВВП, однако прогноз пересматривали дважды. В 2026 году правительство рассчитывает сократить дефицит до почти четырех триллионов рублей, в 2027-м — до чуть больше трех. Покрывать его планируется за счет средств Фонда национального благосостояния, внутренних и внешних заимствований, а также повышения налогов.

Российский бюджет испытывает давление из-за снижения нефтегазовых доходов. На них влияют низкие мировые цены на нефть, дисконты при ее продаже, переизбыток сырья на рынке и укрепление рубля. Уже в январе 2026 года дефицит федерального бюджета составил 1,7 триллиона рублей — около одного процента ВВП, что на 252 миллиарда рублей больше, чем годом ранее. В Министерстве финансов объяснили это опережающим финансированием расходов и подчеркнули, что ситуация не повлияет на достижение целевых параметров по итогам года.

24 февраля Михаил Мишустин провел многочасовое совещание с Владимиром Путиным, главой Центрального банка Эльвирой Набиуллиной и членами правительства, на это обратило внимание издание «Агентство». По его словам, участники обсуждали «очень большое количество подходов» к решению проблемы дефицита и искали «наилучшее решение для страны». Конкретные меры премьер не уточнил, добавив, что при выборе способов финансирования потребуется координация с Центральным банком.

Владимир Путин в начале декабря на форуме «Россия зовет!» заявлял, что бюджет на 2026 год предполагает «умеренный» дефицит — чуть больше полутора процента ВВП, а затем его планируется сократить до полутора процента. Однако, как писала The Washington Post, представители финансового блока все чаще предупреждают о рисках кризиса. По словам одного из предпринимателей, с которым общалась газета, экономические трудности могут обостриться уже через три–четыре месяца.

Что думают эксперт:ки?

В разговоре с DOXA экономист, решивший остаться анонимным, связывает рост дефицита региональных бюджетов с тем, что «расходы растут быстрее доходов». По его словам, ключевую роль сыграло снижение поступлений по налогу на прибыль — «то есть ухудшение финансового результата компаний». Дополнительным фактором стало и то, что «налоговые ставки для региональных бюджетов не повысили».

Эксперт напоминает, что дефицит составил около полутора триллиона рублей, при этом «один триллион профинансировали из накопленных ранее почти трех триллионов рублей». «В краткосрочном периоде это нормальная ситуация», — подчеркивает он. В условиях высокой ключевой ставки регионы могут откладывать финансирование инвестиционных проектов и размещать средства на депозитах для получения процентных доходов. «В 2025 году рост процентных доходов составил 23%», — отмечает экономист.

В долгосрочной перспективе, по его оценке, сохранение такой тенденции может привести к «фискальной централизации — зависимости регионов от федерального центра».

Отвечая на вопрос о возможном ухудшении ситуации, он подчеркивает: «Важно понимать, что сам по себе дефицит бюджета не является признаком ухудшения ситуации». По его словам, дефицит выполняет стабилизирующую функцию — «поддерживает расходы и сглаживает экономические колебания. В этом смысле наличие дефицита — это хорошо».

Однако устойчивость такой модели зависит от состояния доходной базы: «регионы не могут эмитировать валюту». Если давление на прибыль компаний сохранится, региональные бюджеты и дальше будут сталкиваться с дефицитом.

Говоря о том, что могло бы улучшить ситуацию, экономист отмечает: «Надо смотреть, куда идут дефициты, то есть какая структура». Если средства направляются на инфраструктуру и поддержание занятости, это стимулирует экономический рост и будущие доходы бюджета. «Если “нейтральный” дефицит, то расходы идут на сглаживание экономического цикла. Скорее всего, мы имеем дело с нейтральным стабилизирующим дефицитом», — считает он.

При этом существует и «плохой» дефицит — когда значительная часть средств уходит на обслуживание долга и неэффективные расходы.